Да что значит - "не понимал смысл действий"? Дети в начальной школе (а уж современные поселковые, а думаю, еще в большей степени) спокойно обмениваются фразами типа "отсоси у меня", рисуют х*и на партах и показывают друг другу картинки голых телочек на смартфонах. И родители каждый раз так удивляются, когда им предлагают парту отмыть или прийти телефон забрать - мой ребенок так не мог, он еще ничего об этом не знает!
Кто-то и не знает, но это скорее исключение.
Чего пацан он не понимал - так это того стыда и ужаса, который он "должен" был испытывать, и который его-таки теперь заставят испытать, потому что ужас и стыд возникают тогда, когда в детские игры вмешиваются взрослые. А тут взрослые вмешались глобально - всей страной.
Кому-то это может не нравиться, но интерес к своему и чужим телам, к сексуальным отношениям у ребенка просыпается намного раньше, чем готовность вести половую жизнь. Это проявляется в играх, это не нужно торопить или провоцировать, но и накладывать табу, наказывать, застав двух пацанов со спущенными штанами в туалете детского сада (не на горшках я имею в виду) - нельзя, от вмешательства только хуже будет.
В истории, конечно, ситуация пограничная, одному из пацанов лет 11-12. И тут важен только один момент - готовность вот этого, старшего, к принуждению (была или нет?) и ориентированность на младшего (была или нет?). Если все играющие воспринимали друг друга как равные, если условия были выставлены одни для всех, если никто никого не собирался в случае отказа заставлять насильно, если младший воспринимал все как игру, не ощущал насилия - то лучше всего было бы эту ситуацию спустить на тормозах. Посмеяться слегка над пацанами, объяснить, что во взрослые дела лезть рано, провести ликбез по теме, пригрозить выпороть, но не орать о растлении, о минете, не впадать в шок и не бежать в полицию. Потому что теперь ребенок получит зацикленность на насилии и сексе. Оба. Один застрянет в роли жертвы, другой - в роли насильника. И черт его знает, во что это выльется.