По-моему, 10-15 мелких детей на одного воспитателя и одну нянечку - как раз идеальный вариант. Больше уже и помогать сложнее, и шансов за кем-то не уследить намного больше. В 3-4 года с дисциплиной, соображалкой и самостоятельностью ещё не очень, почти всем надо помочь одеться на прогулку, кому-то поесть, кого-то разнять, у кого-то отобрать ненужную штуку...