Доверия нет к полиции, вот и связываться не хотят. К тому же все прекрасно знают, как инициатива инициатора любит. Ты обратишься с жалобой - тебя отфутболят. Обратишься письменно - а потом твои же личные данные увидит тот, на кого ты нажаловался, когда полиционер твое заявление ему покажет.
С несовершеннолетними проблема еще и в их безнаказанности. Строгий контроль как должен был осуществляться? Ходить по пятам за малолеткой? Как бы самому обвинение в педофилии не огрести за это. Приставить к насильнику конвой? Дежурить под окнами? На это у органов опеки нет ни средств, ни полномочий. Родители? А они свою кровиночку могут вполне считать невиноватой, та 11-летняя шлюха сама детоньку спровоцировала. Это пробел в законодательстве, который, к сожалению, никто не спешит устранять.
Да и в принципе, значительную часть мужиков больше волнует риск ложного обвинения, чем жизни и здоровье каких-то детей. Потому что они от ложного обвинения пострадать могут, а от педофила - вряд ли. Конечно, они все видят, не в вакууме же живут. Просто им плевать. Ну и как всегда в нашем обществе, основное внимание обращается на жертву, а не на преступника.