Не знаю почему.
Но там почти половина должностей как раз гражданские. Те же секретари (вот тут не все гражданские, далеко не все, это да, но повторюсь, те что не гражданские, каждый вечер "домой с работы" не уходят, более того, их дом может быть в 5-6 часах езды, пока военный городок был действующим, да, они уходили "домой", но сейчас нет), библиотекари, повара и прочий персонал. Они работают в воинской части, но военнослужащими не являются.