Хороший вопрос.
Я бы сказала, тут две составляющие: политика сохранения семей ни смотря ни на что (де, воспитание в семье ещё и полной по умолчанию лучше, чем если бы у детей только один родитель или их заберут службы) и своего рода эффект свидетеля. "Вмешаются родственники/соседи/уполномоченные службы" etc.
Ну а про то, что должна быть какая проверка перед родительством, особенно на голову и иже с ней - много кто говорит и рассуждает. Но, даже существуй такая система, она бы только бы была использована неправильно, а маргинальные слои населения все равно бы рожали