Торрент-трекер, который хочет быть легальным, должен прийти на сайт госуслуг и попросить через них авторизовать пользователей. Основная претензия правообладателей ведь в том, что нельзя идентифицировать пользователя, поэтому они предъявляют претензии к площадке. Поэтому торрент-трекер должен сказать пользователю: если хочешь что-то закачать, авторизуйся. В этом случае ответственность будет нести пользователь.
Бредовенько. Если торрент-трекер хочет быть легальным, он должен не нарушать прав правообладателей, а не ходить по
очередям сайтам госуслуг.
Обращение к госуслугам контент легальным никак не сделает. Так же как и необращение не должно делать нелегальным контент, раздача которого ничьих прав не нарушает.