Centurion, такое может быть.
Мой дед был прокурором района. Райцентр на тот момент с население около 30 тыс. человек, все в одном экземпляре - поликлиника, больница, судмедэкспертиза (где побои снимают), милиция, паспортный стол и т.д. Все руководители друг друга близко знают, любой вопрос решался на словах. Дед давно на пенсии, сейчас в том районе уже 20 лет другой прокурор (при том, что больше 10 лет на одном месте не держат обычно, но связи решают все), который там "царь и бог".