Я не знаю, в какой конторе работал ваш знакомый, но то, что вы описываете, если это правда, может окончиться реальными сроками для его нанимателей. Если это госслужба. Но это точно госслужба, а не подрядная частная фирма?
Какая мотивация работать в белую - вы это так спрашиваете, будто у нас абсолютное большинство получает серыми зарплаты от 80 тысяч и просто не видят смысла их получать в белую, потому что есть пределы выплат. Но ведь это не так. Серые зарплаты - это как раз чаще всего средний сегмент рынка труда, 30-60 тысяч рублей. И если вывести их из тени, работникам станет только лучше, они будут лучше защищены и получат больше выплат. Те, кто "не видит смысла обеляться" с зп 80+ - это небольшой сегмент рынка, и бог с ними, если у них белыми 80, а остальное серыми, это еще не так плохо. Но те, у кого белые 12-20 тысяч, остальное серое, - это люди в реальной зоне риска, люди, которые по сути не защищены никак и ничем и государство не сможет ничем им помочь, если работодатель их кинет.
Ваша ситуация - это кстати наглядный пример того, что система работает. Я ведь правильно понимаю, что после жалобы свои деньги вы все-таки получили, хоть и с задержками? И даже до суда не дошло? Суд вы бы выиграли, имея на руках трудовой договор, в любом случае. А если в трудовом договоре стоит 12 тысяч, то хоть засудитесь, шансов почти нет.