Вообще в целом инициатива понятная и разумная. Только реализована она, скорее всего, будет через ж...
Начнём прям с методики подсчёта квадратуры и, собственно, голов.
Почему предлагается основываться на количестве комнат, а не метраже? Допустим, 15-20 кв.м общей площади на 1 животное было бы вполне адекватно.
Едем дальше. Как быть заводчикам / волонтёрам и тем, кто предоставляет услуги передержки, т.е. какое-то количество животных находится временно?
Вот, к примеру, родила кошка у заводчицы 4 котёнка в 2-х комнатной квартире. Их надо вырастить, выкормить и продать в 3-х месячном возрасте. Ей срочно квартиру расширить до 6 комнат?