Да не про тапки нужно искать. Там все основано на понятии "общепринятые нормы поведения", а кем они общеприняты и где описаны? Панк, покрасивший волосы во все цвета радуги -- вписывается в "общепринятые нормы поведения"? Вряд ли. Представляет его поведение общественную опасность? Не представляют. Но данный закон обращает внимание именно на первую составляющую -- "они ведут себя вызывающе", а то, что в общем-то от этого "вызывающего" поведения никому никакого вреда нет -- игнорируется.
И да, как нет в этом законе ничего про тапки, так и нет указания, что его действие ограничивается только бывшими наркоманами и бомжами.