Курю.
Что пешеход должен именно встать на дороге (а не возле перехода, около первой полосы) очень косвенно можно понять из одного обрывка фразы:
14.1. Водитель транспортного средства приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.
Но так как в гробу видал средний пешеход, не имея машины, расшифровывать обрывки фраз в пункте 14.1, он чаще руководствуется общеизвестным правилом, кстати тоже процитированном в пункте 14.1:
В то же время пешеход согласно пункту 4.5 Правил не должен начинать переход, не убедившись в безопасности движения.
По логике, если он ступил с пешеходной дороги на проезжую часть - он начал переход, чего нельзя делать до полной остановки транспорта.
Я еще раз говорю - ни разу не видела человека, который ступает с тротуара, условно-безопасного по его логике, прямо на дорогу, в поток машин. Исключение - разве что тротуары с пандусом (встают ровно на границе).
Тем более тут непонятно, что делать с маленькими поворотными улочками с одной полосой, где поворачивающие машины, если не остановятся,поедут прямо по ногам пешеходов на зебре.