25000 это не мало, но если все еще никто не ломанулся удовлетворять этот спрос, значит его или нет, или это невыгодно.
Кстати, на города с 10000 вполне может быть 1-2 мелких версии условной Пятерочки или Дикси (но одинаковых), но если туда везти недалеко. Чем дальше, тем менее это интересно сетям. По факту если они будут открывать магазин там, им или придется задрать цены, или покрывать расходы на него из других своих точек, а им это надо?
Да, в мелких городах максимум бывают ресторан\кабак, и кулинария. Ни первое, ни второе под точку фастфуда не подходит.